——在政协大姚县第十届委员会第二次会议上

大姚县人民政府

（2023年2月13日）

主席、各位副主席，各位委员：

我代表县人民政府通报县政协十届一次会议以来政府系统提案办理工作情况。

一、基本情况

县政协十届一次会议以来，委员们认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入调查研究，积极谏言献策，共提出提案235件，其中交由政府系统办理216件，内容主要涉及经济发展、道路交通、城乡建设、社会事业和民生保障等领域。根据提案内容和政府部门（单位）的工作职责，县人民政府交由25个单位承办。截至2022年9月底，所有提案均已在规定时限内办理完毕，其中：所提问题已得到解决或基本解决的（A类提案）有136件，占63%；正在解决或列入规划逐步解决的（B类提案）有74件，占34.3%；受各种因素制约在短期内难以解决的（C类提案）有6件，占2.7%，我们将进一步跟踪落实。

二、主要做法

县人民政府始终把办好政协提案作为政府接受民主监督、倾听人民呼声期望、办好惠民实事的重要抓手，对政协和广大委员反映的群众诉求一件一件抓好落实，提出的意见一项一项研究吸纳，努力把政府工作做得更好，让广大人民群众更有获得感、幸福感。

（一）统筹安排，落实承办责任。政协十届一次会议后，县人民政府召开会议对提案办理工作进行研究部署，县长带头领衔办理“关于深化我县殡葬一体化改革的提案”，常务副县长领衔办理“关于加快推进七街红色美丽村庄项目建设的提案”，其他副县长对职责分工内的提案负总责，交由25家政府部门办理，明确提案承办单位的职责和任务，提出具体的办理时限和要求，从组织领导、目标管理、办理时限、办理制度、办文格式上进行了明确，确保交办不遗漏。各承办单位主要领导召开专题会议，研究部署提案办理工作，落实办案人员、督办人员，按照办理时限把任务分解到人，明确了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关股室专门抓，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。

（二）加强协商，增强办理实效。坚持“先协商、再办理、后答复”的办理程序，把协商沟通落实到办理工作的全过程，主动通报进度，及时回访交流，实现提办双方的良性互动，建立健全沟通协商机制，切实做到“三沟通”。办前沟通，签收后及时与提案领衔人进行初步沟通，了解委员意图诉求。办中沟通，认真组织开展走访和调研活动，采用电话联络、上门走访、座谈协商、邀请委员实地调研等方式，深入调查研究、当面交流、反复磋商，聆听委员意见，及时发现问题，认真研究解决的方法和途径。办后沟通，在提案办理结束后及时进行面商，进一步征求委员意见，落实好委员的要求，在办理结束后及时将办理答复文件及面商表送达委员和相关单位，听取反馈意见，不片面追求满意率，对于因客观条件限制确实不能解决的事项，实事求是向委员说明情况、讲清缘由，以沟通达成共识，以协商赢得理解，办理答复后相关工作有新进展的，及时向提案领衔人通报，做到件件有落实、事事有回音，不断提高县政协委员对提案办理的认可度。

（三）强化督办，提升办理质量。将提案办理工作落实情况纳入县人民政府年度重点工作督查计划，联系政协工作的副县长每季度听取办理情况汇报，适时召开提案办理现场会推动办理工作，对重点提案进行督办催办，明确县政府办一名副主任和具体工作人员对提案承办的乡镇、县级部门进行督办，定期收集掌握提案办理情况，协调解决办理工作中的问题困难，防止工作滞后和延误，适时组织开展“回头看”，巩固办理成效。对提案办理工作重视程度不高、进度滞后、成效不明显的单位和个人在全县范围内通报，办理情况纳入年终大比拼考核事项。建立健全县政协提案委与县政府办公室联合督查机制，于2022年9月1日联合县政协对部分重点提案办理情况开展督查视察，进一步推动政协提案办理工作，提高提案办理质量。

（四）围绕中心，助推经济发展。将全县重点工作与提案办理相结合，围绕中心服务大局，助推全县高质量发展。如：县乡村振兴局在办理“打造特色示范村组，助推乡村振兴的提案”过程中，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，全力推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加快实现农业强、农民富、农村美。打造了沿蜻蛉河休闲观光、元滨线高原生态农业、环百草岭乡村旅游3条乡村振兴示范带，立足各示范带内的自然资源禀赋和产业特点，坚持就地取材、提炼特色、体现乡村韵味，集中创建乡村振兴示范小组、示范村、示范区、示范园、示范乡镇，实现以点成线、以线成带、以带辐射。成功打造州级以上示范乡镇1个、精品示范村7个，美丽村庄23个。三台乡三台社区、龙街镇鼠街村成功入选省级乡村振兴“百千万”精品村。又如：县发展改革局在办理“关于加快推进我县绿色能源（光伏）产业建设的提案”过程中，把提案办理落实和部门业务工作有机结合，强化组织领导，实行专班推进“制度化”；盘清现有资源，实现规划布局“精细化”；紧盯要素保障，实现项目推进“精准化”；践行一线工作法，实现服务下沉“常态化”。目前，中广核、大唐、云能投、三峡、中水顾问、国电投6家能源企业落地大姚，已建成投产风电场4座、装机17.8万千瓦，光伏发电站4个、光伏扶贫发电项目58个、光伏装机34.58万千瓦，总装机达52.38万千瓦，绿色能源产业已成为支撑县域经济发展的支柱产业之一。

（五）回应关切，办好惠民实事。把人民群众关心关注的难点问题作为政府工作的重要工作方向，努力在落实上下功夫，提升提案办理工作实效。如：县民政局在办理“关于深化我县殡葬一体化改革的提案”过程中，专题开展学习调研，结合我县实际迅速出台实施方案，顺利完成县殡仪馆和骨灰堂改革移交工作，全县乡镇公益性公墓建成投入使用，积极规划村级公益性公墓，同时加大向上汇报对接力度，被列为全州城市公益性公墓试点县。又如：县政务服务局在办理“关于加快大姚县便民服务中心搬迁的提案”过程中，投资2200余万元新建县政务服务大厅，围绕解决事项进驻不到位、群众办事满城跑、便民服务中心不便民的问题，持续推进“互联网+政务服务”，提升政务服务能力，优化审批流程，提升审批效率，转变服务方式，提升服务质量，全县40家单位入驻新政务服务中心，打造了九大业务专区和综合办公区，打响了“当好店小二、做好服务员”的大姚政务服务品牌。再如：县文化和旅游局在办理“关于加快推进七街红色美丽村庄项目建设的提案”过程中，及时组建项目建设工作专班，根据全县旅游资源，充分考虑旅游产品布局，将七街仓西村成功申报为“美丽乡村”旅游扶贫重点村，将赵祚传烈士红色事迹、红色文物、景点编入《云南省红色旅游指南》一书，大姚仓西红色文化公园成功创建为国家AAA级旅游景区，完成了红色驿站、赵祚传故居、萧克作战指挥部等项目建设，充分挖掘大姚红色文化资源、提升红色文化品牌、打造红色旅游名片，引领推动乡村振兴。

三、存在的问题和下步措施

通过政府组成部门的共同努力，2022年政协提案办理取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是部分单位对提案办理工作重视不够，责任压得不实，提案答复内容较为空泛，存在避重就轻的情况，针对性不强，总体办理质量不高。二是部分需要多家单位协办的提案，在办理过程中单位间配合不紧密，未形成工作合力。三是部分提案由于资金、土地等要素保障不到位，办理结果有差距。针对上述问题，县人民政府将高度重视，认真研究制定有效措施，切实对照整改，狠抓工作落实。

（一）进一步深化思想认识。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从坚持和完善我国基本政治制度的高度，深化政治性、法律性、政策性认识。二是调动一切积极因素，把提案办理工作作为立党为公、执政为民、多为群众办好事做实事的工作来抓，把提案办理工作作为年度重点任务安排部署、纳入重点督办事项和工作考核内容检查落实。三是积极回应社会关切，不断解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把提案办理工作做细、做深、做实，为全县经济社会高质量发展作出积极贡献。

（二）进一步完善制度机制。一是完善督导机制。在时间上督导，明确专职负责同志具体负责提案办理工作的联络、协调和督促，督导所有提案按时办结；在质量上督导，督促承办单位认真对待办理工作，不断提高办理水平，做到件件有答复，事事有回音；在落实上督导，针对答复中的具体措施，跟踪问效，确保落实。二是完善答复程序。建立健全交办、承办、审核、答复、复查、公开、归档等规范化工作流程，不断提升办理工作信息化水平，提高工作效率。三是健全公开机制。将重点提案办理情况在政府门户网站上进行全面公开，广泛接受监督，及时了解舆情反映，积极采纳合理建议，切实回应公众关切，努力让群众满意。

（三）进一步提高办理质量。一是以“三个办”为原则：条件具备的立即办，尚不完全具备条件的要创造条件办，条件的确不具备的，在做好解释说明的基础上，留待以后办。二是以“三个不”为坚守：未调研不拟稿，未沟通不答复，未满意不发函。三是以“五个关”为重点：办理之前把好“调研关”，办理中把好“沟通关”，具体办理把好“实效关”，过程中把好“期限关”，答复时把好“格式关”。

主席、副主席，各位委员，办理政协委员提案，是县人民政府的法定职责，责任重大，意义深远，使命光荣。下步，县人民政府将更加自觉主动接受县政协的民主监督，主动回应人民关切，进一步加大工作力度、改进工作方法、创新工作方式，不断提高提案办理工作水平，努力让委员更加满意，让群众更加放心，让提案事项得到更全面落实。