2022年大姚县人民政府关于大姚县第十八届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况报告

——2022年12月26日在大姚县第十八届人大常委会第八次会议上

大姚县人民政府

主任、各位副主任，各位委员：

我代表县人民政府，向会议报告大姚县第十八届人民代表大会第一次会议期间人大代表提出的建议、批评和意见办理情况，请予审议。

一、基本情况

大姚县第十八届人民代表大会第一次会议期间，县人大代表围绕全县经济平稳发展和社会关注的热点、难点问题，提出议案2件，建议270件，其中：交由县人民政府负责主办的建议、批评和意见253件，交由党群部门负责主办的建议、批评和意见17件。在各承办单位的共同努力下，县人民政府负责主办的253件建议、批评和意见已按程序和要求全部办理完毕，其中：已解决128件，占50.59%，比上年提升4.43%；正在解决或列入规划逐步解决的有114件，占45.07%，比上年降低11.3%；受条件限制暂时不能解决11件，占4.34%。经面商回复，代表满意率达100%。

二、办理情况及成效

县人民政府始终把提高人大代表建议、批评和意见的解决率和满意率作为政府工作的根本出发点和落脚点，切实规范程序、强化督查、突出实效，办理工作责任明确、程序规范、成效明显。

（一）高度重视，强化责任担当抓落实。一是强化组织领导。县第十八届人民代表大会第一次会议闭幕后，县人民政府及时召开了建议交办工作会议；成立了建议办理工作领导小组，明确由联系人大工作的副县长具体分管政府系统所涉及的人大代表建议、批评和意见办理工作，县政府办公室主任和相关副主任直接抓办理工作的统筹协调，县政府办公室督查室具体负责跟踪督办。二是加强分析研究。县政府常务会议专题研究审定建议交办工作，政府系统办理的253件建议交由22个部门分别办理，办理数量最多的是县交通运输局58件。三是压实工作责任。2022年2月25日，县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室联合召开了交办会议，对办理工作进行了安排部署，并由县政府办公室督促承办单位主要负责人亲自安排部署、亲自协调解决，分管负责人具体抓，承办股室具体办，真正做到任务、人员、责任“三落实”，确保人民代表建议、批评和意见“件件有着落、事事有回音”。

（二）狠抓落实，提高办理质量抓推进。一是增强建议、批评和意见办理透明度。县人民政府在建议、批评和意见办理过程中，着力做到“三联系、三沟通”，努力提高建议、批评和意见办理质量和效率。主动加强与县人大选联工委的联系，及时沟通建议、批评和意见办理信息，了解代表反馈意见，不断改进工作。同时，注重加强与承办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，促进建议、批评和意见办理准确、及时、到位。督促承办单位加强与代表的联系，及时沟通办理情况；督促承办单位执行“开门办理”制度，进一步拓宽人大代表知情明政渠道，提高建议、批评和意见办理质效。多渠道听取人大代表对办理工作的评价意见，对反馈不满意的建议、批评和意见，坚决退回重办，限期办结，并要求承办单位说明情况。二是办理程序逐步规范。通过督查、回访等方式，承办单位在建议、批评和意见答复中均做到调查研究后答复，协商沟通后答复，依法按政策答复，同时将答复内容与所提建议、批评和意见对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。对建议、批评和意见办理情况进行全程跟踪记录，实现交办过程、经办人员、答复时间、满意度评价等办理环节的全过程管理。三是加强督办提升满意度。县人民政府把建议、批评和意见办理工作与政务督查相结合，适时对各承办单位办理进度和质量进行督导检查，督促承办单位按要求扎实开展办理工作，并在规定时限内办结回复，切实把社会满意度作为衡量各承办单位办理质量评价的唯一标准，采取主动公开的方式，对办理结果进行公开，实现办结率、回复率均达100%，群众满意度连续五年保持100%。

（三）多措并举，突出实效解难题。一是基础设施建设逐年改善。群众出行便捷度逐年提升，元大高速开工在即，大永高速、大攀高速、华永高速前期工作推进迅速；8.8公里西六线四改三公路提升改造、赵龙线和钱碧线修复养护22.5公里稳步推进；完成30户以上自然村公路硬化148公里、农村公路生命安全防护工程181.53公里；改造农村公路危桥13座，农村公路建设项目总投资达2.2亿元。供水质量逐年改善，“大姚县城乡供水一体化项目”昙华、龙街片区项目完工，桂花中型水库稳步推进，赵家店灌区工程完成投资额约2258万元，正在组织实施永丰湖清淤治理项目，大姚县西河及小南河水污染治理项目土建部分已完工。供电服务水平逐年提升，投资8870万元实施配网建设、电网应急及基建项目259项，建成一批公共直流充电设施。信息基础网络建设逐年加强，全县建成物理基站710个、4G基站1369个、5G基站293个、通讯光缆7500皮长公里，全县移动通信信号村小组全覆盖，4G信号覆盖1624个村小组，覆盖率达99.71%；5G信号覆盖主城区和乡镇所在地社区及部分坝区和半山区，覆盖率达40.9%；宽带覆盖1542个村小组，覆盖率达99.59%；互联网宽带接入用户达7.2万户。二是民生获得感不断增强。对食品安全、农村公墓建设管理、农田建设、产业发展等人民群众普遍关注的热点问题，进一步深入调查研究，认真办理落实。针对部分代表提出的“关于加快农村公益性公墓规划建设的建议”等涉及殡葬改革的建议，交由县民政局主办，2022年接运遗体1676具，火化遗体1676具，减免遗体接运费、火化费123.74万元，发放惠民补助资金413.24万元；积极推进大姚县城乡公益性公墓及城市公益性公墓（军人公墓）建设、大姚县殡仪馆（桂花火化点）建设相关工作。13个乡镇（金碧镇2个）公益性公墓投入使用，32个村级公益性公墓建设稳步推进；持续抓好殡葬业市场秩序和公益性安葬设施建设经营专项整治。针对部分代表提出的“关于解决易地搬迁进城安置户后续问题的建议”，县发展改革局（县易地扶贫搬迁指挥部）根据实际，持续抓好搬迁群众防返贫监测帮扶，及时消除返贫风险；编报产业项目8个，总投资2241.69万元；全面落实就业创业帮扶措施，搬迁人口外出务工5199人；搬迁群众转移收入及时拨付到位。统筹做好搬迁群众养老保险登记、转移接续等工作，农村养老保险、城乡居民医疗保险覆盖率达100%；分类实施了农村低保、城市低保等兜底保障措施；完成了全部搬迁户不动产权证登记发放，全部搬迁人口均纳入大姚县易地搬迁股份经济合作社，搬迁户“资产收益”全覆盖。三是聚焦乡村振兴，产业转型升级步伐加快。针对部分代表提出的“关于林业产业发展的建议”“关于铁锁乡花椒产业提质增效的建议”“关于加快推进我县特色产业发展的建议”，县林草局牵头引入楚雄艾沃星农业有限责任公司，开展核桃初加工机械设备生产；成功创建大姚“一县一业”（核桃）特色县，持续开展大姚“一县一业”（核桃）示范县创建工作；建设州级核桃提质增效科技推广示范基地1个，县级核桃提质增效科技推广示范基地1个，花椒提质增效示范基地10个；建设核桃初加工机械一体化生产线49条，项目建成后年度新增核桃干果烘烤量1.47万吨；开展10万亩有机核桃基地认证。成功申报注册“大姚花椒”国家地理标志证明商标；举办大姚核桃产业发展论坛、大姚核桃果王争霸赛、剥核桃仁大赛、大姚产销衔接洽谈会、“核桃之星”青年电商人才培育行动等系列活动，进一步提高了大姚核桃的知名度、美誉度和影响力。高标准建成核桃油罐装车间全自动生产线1条，全县核桃油加工产能达1500吨，核桃需求量达6000吨以上，年产量达450吨，产值达1900余万元。四是聚焦问题整改，城乡面貌逐年改善。针对部分代表提出的“关于加强城市精细化管理，规范各类市场的建议”，县住房城乡建设局牵头制定了《大姚县城区商品交易市场专项整治实施方案》，完成了县城区花鸟市场、大牲畜交易市场的整体搬迁。针对部分代表提出的“关于加大农村人居环境整治的建议”，2022年，改建农村户厕3446座，自然村卫生公厕27座；全县自然村生活垃圾无害化处理设施覆盖率达90%以上，全县行政村生活污水治理率达24.22%，生活污水治理率达42.85%。

三、存在问题及下步工作措施

在全县各级各部门的共同努力下，人大代表建议、批评和意见办理工作取得了一定成效，但也还存在不足，主要表现在：一是针对问题复杂的建议、批评和意见，个别承办部门办法主意不多，创造性开展工作的主动性不足；二是个别承办部门存在重答复、轻落实的现象，答复内容客观原因讲得比较多，缺乏实实在在的解决措施；三是部分因受发展条件或政策环境等方面制约暂无法解决的建议、批评和意见，个别承办部门没有持续向代表做好沟通和解释工作；四是个别承办部门对办理工作不够重视，存在进度滞后、反馈拖延的现象。

针对以上不足，县人民政府将以更加务实的态度、更加扎实的作风和更加有力的举措，强化督查回访，不断努力提高办理质量，突出办理实效，重点做好以下工作：

（一）提高认识，落实办理责任。县人民政府将深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，从构建和谐社会、提高执政能力、改进工作作风的高度，深刻认识做好建议、批评和意见办理工作的重要性和必要性，督促各承办单位把法定职责贯穿于办理工作全过程，增强做好建议、批评和意见办理工作的积极性和主动性。

（二）强化统筹，形成工作合力。县人民政府将统筹协调各承办单位强化联络沟通与协作配合，形成办理工作合力。重点抓好事关全县经济社会发展全局和与人民群众利益密切相关的热点、难点问题的办理，抓紧落实能够解决和能够创造条件解决的问题，确保各项办理措施得到有效落实，群众满意度持续提升。

（三）突出重点，规范办理。落实“回头看”和“二次办理”措施，重点围绕计划任务是否如期推进、承诺事项是否落地见效，全面抓好跟踪、督促、通报和评估考核；认真总结、举一反三，积极探索调研办理、现场办理等新方式，不断开创建议、批评和意见办理工作新局面。对于涉及社会关切的建议、批评和意见，除代表联系方式和涉密内容外，原则上在政府网站全文公开；对于涉及面较广、情况复杂的建议、批评和意见，采取摘要公开的方式进行公开，最大限度地增加办理工作的透明度。

（四）强化沟通，提高办理质效。将承办单位与代表面商工作情况纳入督查督办的内容，督促承办单位认真开展面商工作，与代表直接见面，交换情况、征询意见、接受监督、争取理解，形成“提”与“办”的互动。加大建议、批评和意见办理工作的督查力度，通过开展联合督查、现场督查、跟踪督查，使督查工作贯穿于办理工作全过程。对答复文件进行严格把关，切实做到态度诚恳、语言亲切、表述清楚、措施明确、格式规范。

代表建议、批评和意见办理工作是践行党的二十大精神中关于发展全过程人民民主重大要求的具体行动，是政府的法定职责，是政府应尽的义务，同时，也是群众意愿与政府工作的最佳结合点。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把着力点和落脚点放在解决实际问题上，实现建议、批评和意见办理与加强改进政府工作的有机结合，不断凝聚共识、增进团结，合力推动高质量发展。